博彩业导致澳门经济结构单一 新加坡是唯一劲敌

         新特首上任,年底庆祝回归十周年;今年对澳门人来说,是充满期待的一年。澳门人希望新特首带领澳门走出经济低谷,也想好好总结回归十年经验,尤其是检讨博彩业开放的成与败。

   博彩业的快速成长导致澳门经济结构进一步单一化,当地一些学者既担心澳门经济的可持续发展,也看到赌权开放后的负面影响逐渐扩散,担心澳门终将为此付出沉重的社会成本。

  “澳门赌王”何鸿燊的四姨太、澳门立法会议员梁安琪7月22日在澳门立法会议事厅内发言时指出:“相信由金融海啸导致的澳门博彩业最坏时刻已经过去了。”

  但她也提出:“澳门博彩业将面对周边地区开赌的竞争,新加坡拥有优质的配套和完善的监管体系,是澳门最大的威胁。”她要求特区政府做好全面和前瞻的内外风险评估。

  这次的立法会会议,是在崔世安正式当选为第三届澳门特首之前举行,当时其他议员的发言,也多向崔世安进言,区锦新及陈明金就不约而同的批评澳门政府的架构臃肿。

  区锦新表示,特区政府大幅增加人手,年度预算人员开支在九年内增加近四倍至192亿澳门元(约36亿新元),但工作无大改进,效率不见提高。他期望新一任特首,能够选拔好官员。

  陈明金则批评澳府的一站式服务及联合中心,使问题更复杂、胡涂及麻烦。
 

  博彩业丰收 VS 社会成本

  今年澳门不但换特首,也将在年底庆祝回归10周年。对澳门人来说,这是充满期待的一年。

  澳门人希望新特首带领澳门走出经济低谷,同时,也想好好总结“澳门10年”经验,尤其是检讨博彩业开放的成与败。

  当香港、澳门分别于1997年及1999年回归后,北京对港澳的政策,原则上是一致的,都是“一国两制”及“港人治港”或“澳人治澳”。

  可是,香港及澳门回归大陆分别有12年及10年,两地所走过的路显然颇不一样。香港回归10年时,也是香港与中国大陆在经济上不断融合的10年,同时,也是港人不断争取双普选的10年。

  至于“澳门10年”,关键性事件则是博彩业的开放。美资博彩企业在澳门迅速扩张,外来市场文化也让澳门经历一场翻天覆地的改变。

  澳门人发现,回归大陆前在葡人管治下的澳门,治安不靖,经济建设停滞不前。但回归10年,澳门的豪华赌场和五星级酒店,一家接一家落成,短短几年间,博彩总收入已超越拉斯维加斯。

  回归前澳门的人均生产总值仅为11万637澳门元,2008年则上升至28万9153澳门元,即不足10年就翻了一倍半有多,成为亚洲最富有地区,全球则排名20位。

  不过,当澳门经济高速增长,澳门人均生产总值超越香港和新加坡时,澳门也同时被批评“让外资赚走澳门人或大陆人的钱,并让他们操控了本地经济命脉。”

  一些学者指出,博彩业过速膨胀导致澳门经济结构进一步单一化,变成只有龙头而没有龙身及龙尾行业,澳门经济的可持续发展令人怀疑。

  澳门的社工机构指出,赌权开放后病态赌徒显著增加,负面影响逐渐扩散。目前众多深入社区的投注站,终日门庭若市。赌博社区化,投注平民化,将来必定付出沉重的社会成本。

  另外,在澳门理工学院一国两制研究中心的民意调查中,不少题目触及澳府敏感之处;其中,超过71%受访者认为,前运输工务司司长欧文龙的贪污案,是澳府10年施政中最大污点。

  若请澳门人讲出过去10年印象最深刻的澳门事件,除澳门回归及欧文龙案外,还有“五一”(五月一日)游行开枪事件,以及被戏称为澳府派钱的“现金分享”计划。

  澳门赌业开放带来的种种问题,归根结底就是开放步伐过急过大,而特区政府的管治人才及管治能力都未能跟得上,以致矛盾丛生。

  于是,澳门特区政府的博彩业监管和调控的提高,成为焦点课题,澳府必须与当地的博彩企业一起积极应对这些挑战。

  学者认为,只要北京继续“挺澳”,尤其是崔世安成为特首后,北京将很可能以“松绑个人游”作“大礼”,澳门赌业的复苏就将有期了。

  此外,随着金沙集团有意分拆澳门赌业及酒店业务到香港上市,可望带动其他美资博企也到香港挂牌,一方面扩大这些企业的集资渠道,而且也令赌业与金融市场直接挂钩,监管更健全。

  分析员指出,当香港的“濠赌股”板块在美资博企加入而壮大后,香港有可能成为美国以外另一博彩业融资中心,这不但有利于香港面对上海的竞争,港澳或可连手应对新加坡的竞争。

  澳门赌业的劲敌是新加坡

  展望未来10年,澳门除了要迅速提高本身的管治能力,也要积极面对来自亚太区其他赌城的竞争,主要对手将是新加坡。

  学者指出,与亚太区域其他新建的赌城一样,澳门赌场的主要客源也是来自以中国大陆为主的华人赌客,不过,唯一受到北京眷顾的看来就只有澳门。

  然而,新加坡拥有优质的旅游基础设施配套、完善的监管体系,以及良好的国家与政府形象,因此它将是澳门赌业的劲敌。更重要的一点是,新加坡不容许赌场成为洗钱基地,这或可增加北京开放国民到新加坡消遣的信心。

  学者指出,在澳门回归头10年内,主要问题还是发生在内部社会;但未来10年,它将要面对来自外部世界的挑战。

  注:1澳门元约兑0.18新元

  澳门网民抒发回归情

  同样是“回归10年”,北京对港、澳没有厚此薄彼。继两年前中央电视台挀出摄制组到香港拍摄《香港十年》,原班人马今年初到澳门完成了《澳门十年》的制作,并将于年底播出。

  为迎接12月20日的回归10周年,澳门举办了多姿多采的活动,其中“回归10年话澳门”征文比赛于4月下旬开始,收到大量来自大陆、澳门、香港、及台湾高校学生来稿。

  香港的无线电视台也不甘落后,早于7月初就推出一连三集的《澳门十年》专题特辑,探讨澳门10年来发生的变迁。

  此外,澳门的年轻网民,则在网上抒发了对澳门过去10年的情怀。

   “在澳门长大,似乎没有什么可记取。我们的流行文化都是暂借香港,年轻人更熟悉日本、美国、香港。但即使乏善可陈,只要我们愿意,澳门许多东西及事件的情景,都会在我们脑海里挥之不去。”一名网友说。

  网名为“歌宁”的澳门人指出:“10年前记忆中的澳门十分宁静,车不多,空气也好,尤其是自己所住的北区,周围都有树木农田,像繁华闹市中的一片桃花源,晚上更可以与邻居好友相约往海边纳凉,间中又会有几幕‘投奔怒海’的惊险真人戏上演,非常刺激。”

  歌宁指的是,10年前的澳门,经济处于起飞阶段,偷渡到澳门的人相当多。歌宁说,10年过去了,偷渡的问题似乎得到控制,如今澳府要面对的似乎是内部问题较多一些。

  回归前的澳门,治安问题最受市民关注。一名网民指出:“回归前夕,在无数个深夜,每当听到警车传出的凄厉警笛声,我便会抛开沉重的功课难题,急步走到露台,探看我停放在楼下的电单车是否遭殃……”

  不过,也有人对葡萄牙管治的澳门存有“集体回忆”。“10年前澳门留给我最印象深刻的建筑物,是葡京酒店对面的铜马像。虽然这个标志着殖民统治色彩的铜马像已经拆卸运返葡国,但是它确是见证着澳门历史变迁的建筑物之一。”

  香港最近一部电视剧中的主角的口头禅是:“人生有几多个10年?”对澳门人来说,过去10年的变化太急速了,差点透不过气来,那么,未来10年又如何呢?

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