头奖封顶成中国彩票紧箍咒 与国际接轨需循序渐进

近日,意大利“超级乐透”开出重磅大奖,单人单注中得奖金达1.47亿欧元,据本报以往报道的各国中奖轶事中,少见彩民采用国内常见的倍投方式,这缘于国内实行多年的头奖奖金封顶政策,然而头奖封顶是否成了中国彩票大奖的“紧箍咒”呢?

  奖金封顶 我国彩票初期产物

  “其他国家的彩民能中1.47亿欧元,为什么我们却不能。

  ”江苏南通彩民何安翔在网上看到消息后不禁发问。意大利“超级乐透”大奖8月22日晚出炉,各国媒体争相报道大奖为一人所得,根据该玩法规定,在奖池不断积累的前提下,头奖金额依奖池情况无封顶限制,因此才造就了这一欧洲史上最高大奖。

  公益时报记者根据这一当前热点话题进行调查,发现目前欧美各国的大盘乐透玩法普遍实行高等奖奖金浮动制,但却未对头奖金额进行封顶限制,而此前我国财政部门明确规定,彩票头奖金额不得超过500万,虽然超级大乐透和双色球先后在游戏玩法上做出调整,使得一等奖金额有所突破,但即使双色球游戏新规出台,对单注一等奖奖金额限定在千万,封顶政策这一“紧箍咒”也并未被打破。

  据了解,财政部2002年曾颁布《彩票发行和销售管理暂行规定》,其中第十四条明确规定了彩票奖金实行单注奖金额上限封顶,单注奖金额最高不得超过500万元人民币,据财政部综合司彩票管理处一位工作人员表示,这是现行彩票监管单位所依据的奖金封顶政策的有关规定,以往封顶规定在1990年代中期以部门通知的形式出现,该规定还提到各种彩票单注奖金封顶限额,按财政部批准的具体游戏规则执行。

  “当初制定头奖封顶政策,主要考虑到的是我国尚处于彩票发展初级阶段,彩民购彩心理需成熟引导,避免因彩票大奖而带来负面影响。”上述彩票监管单位工作人员对公益时报记者说。

  封顶制影响投注方式

  “取消封顶一定不会再有人倍投。”湖南彩民武小刚表示,他身边彩友经济实力强的选择多倍,经济实力差的也会有几倍。如果奖池金额飙升,倍投注数也会随之上升。“中奖不容易,不如倍投一次中个够”的心态在彩民中普遍存在。如果取消封顶,倍投与头奖脱离关系,复式与倍投人数会大幅下降。

  “取消封顶会影响销量!”江苏站主沈先生说,站点有的彩民会进行上百倍投注,在公益时报记者采访中,彩民对奖金封顶政策说法不一,一部分人认为封顶可以避免不理智投注,封顶是控制理性投注的方式,另一部分人则表示取消封顶可以影响到站点销量。

  大盘乐透玩法采取封顶政策,给中国彩票市场带来的直接影响便是具有中国特色的倍投方式,不少有能力的彩民为了追求高额奖金更喜欢采取倍投,少则几倍多则几十、几百倍,这也使得国内彩市同样可诞生超级大奖。

  以双色球为例,但凡中奖金额巨大的,中奖彩票票面情况多为倍投或者复式。目前,国内彩票史上的最大奖仍是甘肃嘉峪关彩民保持的1.13亿元人民币,该彩民中奖彩票为20倍单式倍投和1张6+16的复式票。

  与国际接轨需循序渐进

  国外大盘乐透玩法大多数不采取封顶政策,但是我国从2000年之前电脑票上市到目前,仍不能脱离头奖封顶这一政策束缚,这与我国国情有密不可分的关系。广西彩票专家程阳认为,我国的彩票市场目前尚处于初期阶段,彩民的购彩理念从非理性到理性需要一个长期的过程,为了降低彩票的博弈性,采取头奖封顶的方式就现阶段来看是必要的。

  程阳补充说,头奖封顶是多年来延续的一个政策,十几年之前为了彩票业的平稳发展,彩票市场就有一定的“额度控制”,虽然现阶段彩票玩法不断调整,比如今年双色球新规则对头奖封顶做了一些调整,由500万上升到了1000万元,这项调整背后与国民经济的深层次发展有着密切相关,但并不意味着封顶政策就可以放开。

  同样有业内人士认为,中国的彩票发行环境同国外不同,国外彩票发行历史悠久且彩民心态成熟、购彩理智,而国内彩票发展来看,中奖面扩大要比中奖金额高稳妥,这也有利于彩民群体的培育,我国大盘乐透玩法封顶的脚步不易迈的太快,同国际接轨需要一个循序渐进的过程。

  今年7月1日起实行的《彩票管理条例》对单注奖金封顶没有明确的文字规定,上述业内人士认为随着社会经济的发展,这为未来相关监管机构对彩票大奖“紧箍咒”进行“松紧”创造了无限可能。

  链接>>>世界彩票五大超级巨奖

  第1大奖:3.65亿美元

  2006年2月,美国“强力球”彩票开出创3.65亿美元大奖,创造了迄今为止世界彩票界的中奖最高纪录。

  第2大奖:3.63亿美元

  2000年5月,美国彩票“大游戏”(“非常百万”彩票的前身)开出当时世界彩票上奖金最高的大奖,两位彩民幸运地分享了3.63亿美元的巨奖。

  第3大奖:3.4亿美元

  2005年10月19日,美国“强力球”彩票开出3.4亿美元大奖,来自俄勒冈州的一位彩民独得3.4亿美元奖金。虽然这个大奖奖金仅排第三位,却是世界彩票史上一人中得奖金最高的纪录。

  第4大奖:3.31亿美元

  2002年4月,美国彩票“大游戏”开出一个3.31亿美元的大奖,三个幸运的人分享了大奖。

  第5大奖:3.15亿美元

  2005年11月,美国12个州联销的“非常百万”彩票开出3.15亿美元大奖。

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