法规严谨的日本彩票市场

     日本彩票经过60余年的发展,玩法越来越丰富,彩民也不断壮大,据最新的数据统计(2007年),日本曾购买过彩票的人数占总人口的74.9%,推算人数为7912万人。2007年度有超过55%的人购买了彩票,各类彩票销售总额达到1.442万亿日元(100日元约合人民币7.5元)。
  据了解,日本彩票起源于约380年前的江户时代初期,后一度被幕府叫停。中间曾放开禁令,允许寺院通过彩票募集修葺善款,但1842年时也被禁止。明治时期禁令更为严格。

   1945年7月,日本进入战争中的最后挣扎,为募集资金,打破了百余年的禁令,发行了一支名为“胜券”的彩票,讽刺的是还未等开奖,日本就宣布投降。

   同年10月,为了防止战后通货膨胀,吸收浮动购买力,日本政府发行了战后第一支彩票。1946年,为了筹集资金,地方政府也开始发行彩票。两年后,日本制定了《附带中签金的证票法》(以下简称“彩票法”),该法几经修改,沿用至今,是规范彩票销售的主要法律。

   根据该法,头奖奖金一般不超过单张彩票价格的20万倍,经总务大臣批准可以提高到100万倍,如每年3次的特大型彩票,每注300日元,最高奖金3亿日元。数字选择式彩票,如乐透等,可以提高到200万倍。

   另外,该法还规定彩票总奖金不能超过彩票销售额的50%。根据日本彩票协会的数据,现在彩票收益的约46%作为奖金返还给彩民,宣传、制作、销售等成本约占14%,剩下40%根据法律规定,地方政府可以用做建设公路、桥梁、治理河川、建设教育、福利设施等公共建设。

  彩票法规定只有都道府县(日本行政区划,相当于我国的省级)和行政指定都市(人口50万以上的城市)政府有权发行彩票。私彩被日本刑法严格禁止。

   地方政府想要发行某支彩票,首先需要地方议会通过,然后向总务省提出申请,获得总务大臣批准后才可以发行彩票。具体发行过程要由金融机构承担,政府需向社会发出公告,银行等金融机构根据公告向政府提出申请,获得批准后,再根据地方政府的计划,着手制作、发行彩票。

   彩票兑奖期限过后,代理彩票的金融机构向政府交付收益金,至此委托关系结束。据东京彩票梦馆(相当于彩票宣传、开票中心)工作人员介绍,目前,日本彩票主要由水穗银行代理。

   彩票法规定代理银行彩票业务必须单独结算,销售款不能进行总务省规定以外的投资、放贷。代理银行必须每月向地方政府提交报告书,如有需要随时提交。发行彩票的地方政府一年至少3次,现场检查彩票业务、账本和有关文件,检查人员负有保密的义务。违反上述规定的,根据“彩票法”的罚则将被处以10年以下徒刑或100万日元以下的罚款。

   地方政府现场检查后必须将检查结果上报总务大臣,必要时,总务大臣可以下达整改的命令。

  诚信是彩票的生命。日本一年约进行370次开奖。摇奖需有受彩票协会委托的律师、政府职员、代理银行职员在场,摇奖现场完全对外公开,民众可以自由进入观看,开奖录像还会在网上公布。

   传统型彩票开奖采用电动转盘式选签机。选签机由圆形转盘和射镖机组成,转盘平均分为10个区域,随机写着数字0至9。摇奖时,马达快速转动转盘,射镖机向转盘发射一枚飞镖,扎中的数字就是抽中的号码。彩票号码的每一位数都由各自的选签机选出。

   大乐透型彩票,类似于中国的双色球,由被称为“梦乐透君”的搅拌式离心力型摇奖机摇奖。东京的彩票梦馆有两台这样的机器,每期轮流进行开奖。摇奖使用的彩球为专门制造,直径50毫米、重14.09克,大小、重量误差不能超过1%。每次摇奖前,都要对每个球重量、大小进行公开测量。

   记者向东京彩票梦馆的工作人员询问有没有造假的可能性时,对方称绝不可能,“梦乐透君”是经过很多技术人员研制开发出来的,所有的球首先经过搅拌,再进入快速转动的圆盘中,分6次随机甩出6个球,理论上是无法造假的,而且开奖是完全公开,根本没有造假的条件。

   当问到“梦乐透君”用的彩球和国内使用的乒乓球哪个合理时,对方表示,乒乓球比日本的彩球重量轻很多,假如同样误差0.1克,对乒乓球的影响就会大一些。因此乒乓球在重量误差控制上要求要更高,难度会大一些。
  日本彩票兑奖期为一年,为了减少忘记兑奖或不知道中奖的现象,1967年起,将9月2日定为“彩票日”。每年这一天都要举行一些活动,电视台也会制作相关的综艺节目,以此提醒彩民再检查一遍手中的彩票,别过了兑奖的时效。这一天还会针对一年内发行的传统型彩票,摇出安慰奖,增加彩票的吸引力和认知度。

   捡到的彩票是不可以兑奖的。根据日本对失物管理的规定,交公(警察局)的失物如果3个月内(2006年前规定6个月内)无人认领,失物所有权就归拾获者,此规定对彩票同样有效。与美国彩票不同的是,如果交公的3个月将超过兑奖期限的话,可以请警察局代为先将奖金兑出。

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