彩票条例不健全 投注境外赌博是否违法未条例说明

彩票的事情看起来只是小事,但其实是大事。近日,北京朝阳法院开庭审理了一起非常离奇的诉讼,这起诉讼对于中国的法制进程很有意义。
   
    北京某大学教授贺某电话遥控他人在澳门赌博,与合作者赢得赌款1130万港元,后被广州警方拘留。日前,贺某将广州警方告上北京朝阳法院,认为电话投注境外赌博属于法律盲区,不应处罚。广州市公安局则坚持处罚合法。
     
     广州市公安局称,王某出境到澳门一酒店赌场赊出300万港元筹码参赌,贺、李二人则在广州一酒店内通过电话与王某沟通,由王某按照电话商定的内容进行现场投注,共同参与百家乐赌博,共赢得1130万港元。12月31日,当王某从澳门回到广州后,三人即被广州警方抓获。今年7月7日,广州市公安局对三人作出行政处罚决定:各自拘留15天,每人罚款1000元人民币,收缴300万“赌资”,并追缴赌款1130万港元。

  因不服该处罚决定,贺某向北京朝阳法院提起行政诉讼,要求撤销广州市公安局对自己作出的行政处罚决定书。法庭上,贺某的代理人认为,电话参与境外赌博的行为,应该属于境外赌博,属于法律盲区,如果认为该行为确实有危害,那么应该加速立法来解决,而不是利用个别案件进行处罚来解决。

  贺某的代理人还表示,警方的处罚依据只有贺某与王某有电话联系,而赌博是从投注到输赢结束的过程,电话联系并非是参与赌博。作为第三人的王某代理人则称,王某赌博行为发生在澳门,内地法律对其没有管辖权。

  “我们认为他们是互相纠葛共同赌博。”广州警方出庭人员认为,虽然只有王先生到澳门实施投注行为,但根据公安部通知,通过电话投注也视为参与赌博。因此三人的行为不能分割。王先生的每次下注行为,都有贺先生等人商议决定,而王先生就等于是他们的一只手。

  此案未当庭宣判。

  曲昌春点评:电话投注境外赌博究竟是否违法?目前单从法律条文来说存在着争议,有人说依然处于盲区,有人指出可以套用别的法律条文进行处罚,而北京朝阳法院没有当庭宣判,我们也不好下结论。

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