澳门博彩发展最大“瓶颈”监管滞后

12月15日,在澳门新口岸区外形与“水立方”百分之百相似,但其名为“海立方”,是澳门回归10周年之际,新添的又一博彩娱乐城。而其老板,正是澳门立法会议员、“澳博”执行董事、“赌王”何鸿燊四太——梁安琪。最近,梁安琪接受本报记者独家专访。在谈及澳门博彩10年发展的利弊时,她毫不含糊地坦言:当下法律监管的严重滞后性,才是澳门博彩业发展的最大瓶颈。

记:10年来,澳门赌场最大的变化是什么?

梁:最大变化就是2002年特区政府开放了博彩经营权。这一放开,结束了多年来澳门博彩业专营的历史,数间外资博彩企业进驻本澳博彩市场。这10年澳门博彩业奋起,不仅博彩娱乐场变多了、变靓了,而且博彩收益也连年递增,为政府财政收入、各项公益事业的发展做了巨大贡献。据澳门特区政府统计暨普查局最新资料统计,去年澳门博彩总收益就超千亿澳门元,较2007年大幅增长达30.5%。

记:目前,澳门赌牌开放后,对像何先生的旧葡京等传统赌场是否造成冲击?

梁:新经营和管理模式的引入,确实对旧有娱乐场的管理构成一定冲击,这个我不能否认。但“有竞争才有进步”。博彩业作为一种特殊的产业模式,也要遵循经济发展的规律。

记:您刚开了新的赌场“海立方”,不过很多人都说现在澳门博彩业,已达到饱和程度了,您是否认同这一点?

梁:博彩业是否已达饱和,这个不是由新开了几个赌场来决定的,而是取决于市场发展的实际需要。我认为,澳门博彩业一直都是因应市场需要而不断进行调整的,未来也将按照这一规律发展。

记:目前,博彩业面临最大的难题究竟是什么?

梁:引进外资博企后,带来了新的经营及管理模式,但本澳有关博彩业监管法律,却未能因应业界经营模式的转变,而作出相应的补充和完善,导致法律滞后。我认为,这是目前澳门博彩业发展所面临的最大问题。2005年我当选澳门立法会议员以来,就连同社会上关注博彩业发展的人士,多次促请政府尽快展开博彩监管法律的修订工作。目前政府正加紧相关立法的研究和完善。我希望,政府能尽快出台更为完善的博彩监管法律,制订监管机制,保障博彩业朝着健康的方向发展。

记:您预期下一个10年,澳门博彩业的发展模式会是怎样?

梁:我相信未来10年,伴随博彩监管法规的完善,业界人力资源素质的不断提高,博彩业将逐步朝着博彩、休闲、娱乐、购物等多元化的服务模式发展,传统单一的专业赌场将会退出市场。

记:日前本报在采访经济财政司司长谭伯源时,他就透露:特区政府将限制赌场的无限扩张,对此你怎么看?

梁:特区政府出台的限制赌场无限扩张的政策,并不是要限制博彩业的发展,而在确保博彩业健康发展的同时,亦能辅助和促进其它相关行业的发展。我觉得,从长远看,这是推行澳门产业适度多元化的一项有效举措。

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